Le Plan climat air énergie territorial (PCAET)

Le Plan climat air énergie territorial (PCAET) fixe un cap commun pour limiter notre impact sur le climat et nous adapter au changement climatique. C’est un projet de territoire qui repose sur des changements profonds et durables, tout en réduisant les inégalités et en améliorant la qualité de vie des habitants.

Le PCAET est un véritable pacte proposé aux actrices et acteurs locaux et aux habitantes et habitants. Il englobe les autres stratégies métropolitaines concernant la transition écologique : eau et biodiversité, économie circulaire, alimentation et agriculture durables.

C’est un document adopté pour six ans. Le premier PCAET couvrait la période 2019-2024. Une nouvelle version (2025-2030) a été votée en conseil métropolitain en janvier 2025. Elle fait l’objet de consultations réglementaires, avant une adoption définitive à l’automne 2025.

Afin de suivre l’état d’avancement des engagements pris, l’Agence d’urbanisme de Rennes (Audiar) publie un tableau de bord du Plan climat-air-énergie territorial de Rennes Métropole (lien externe). Celui-ci présente les évolutions majeures du territoire en matière de transitions énergétique et climatique.

Le territoire est déjà affecté par le changement climatique et ses effets sont bien visibles (canicules, sécheresses, feux de végétation, inondations, etc.). Ces phénomènes sont amenés à s’intensifier dans les prochaines décennies.

Le changement climatique est dû à l’accumulation dans l’atmosphère de gaz à effet de serre (GES), émis massivement par les activités humaines. Sur le territoire de Rennes Métropole, les émissions locales de GES représentaient 1,9 million de tonnes en 2019. Ces émissions proviennent :

• des habitantes et habitants, pour moitié : déplacements (32 %), logements (17 %) ;
• des activités économiques, pour moitié : industrie (12 %), tertiaire (12%), agriculture (12 %), transport de marchandises (13 %).

Rennes Métropole souhaite une transition écologique socialement juste. Les personnes qui souffrent le plus des bouleversements climatiques sont celles qui y contribuent le moins.

C’est pourquoi le PCAET doit répondre à l’urgence climatique avec le souci constant de la justice sociale. L’action publique métropolitaine se doit d’accompagner les différents publics de manière ciblée et d’œuvrer pour une répartition équitable des efforts.

Le PCAET met en avant la nécessité de construire ensemble la transition écologique et sociale du territoire :

• Mettre en débat les sujets de la transition écologique.
• Accompagner les changements de comportements. Encourager la participation citoyenne.
• Assurer la participation des acteurs socioéconomiques dans la durée. Construire des solutions collectives et piloter les engagements du territoire.
• Accompagner la transformation écologique et sociale des entreprises. Promouvoir les opportunités d’emploi liées à la transition écologique.
• Coopérer avec les 43 communes de Rennes Métropole et avec les territoires voisins du bassin de vie.

La révision du PCAET de Rennes Métropole a été lancée en 2023. Elle s’est faite sur plusieurs mois. Elle a nécessité d'établir un diagnostic à l’échelle du territoire puis de proposer une stratégie ainsi qu’un plan d’action en faveur du climat. Pour cela, elle a associé un maximum d’actrices et d’acteurs locaux : habitantes et habitants, entreprises, associations, élues et élus, partenaires, institutions publiques, etc.

Le détail et le bilan de la concertation sont disponibles sur la page Plan climat de la Fabrique citoyenne (lien externe).

Les grands axes du PCAET :

• Anticiper et protéger face aux effets du changement climatique, via un plan d’adaptation.
• Baisser nos émissions de GES pour contribuer à l’objectif national de neutralité carbone. La neutralité carbone, c’est viser un équilibre entre la quantité de GES produite et la quantité de GES qui peut être absorbée par les océans, les sols et les forêts.
• Repenser nos modes de vie : se déplacer, se loger, consommer, se nourrir.
• Repenser nos modes de production et nos services : industrie, agriculture, tertiaire.
• Augmenter la production d’énergie renouvelable et de récupération.
• Augmenter notre capacité de stockage du carbone.
• Lutter contre la pollution de l’air (via le Plan d’action pour la qualité de l’air - PAQA).
• Engager les actrices et les acteurs locaux, les habitantes et les habitants dans ces changements autour d'un « PACTE » partagé.

Parallèlement à l’adoption du PCAET, les élues et élus de Rennes Métropole se sont accordés sur l'élaboration d'un Schéma Directeur Énergies Territorial (SDET). Ce document fixera des objectifs concernant spécifiquement les sujets énergétiques du PCAET, en prenant en compte différents enjeux :

• Enjeux sociaux, en considérant le poids des charges énergétiques liées au logement et au transport.
• Enjeux économiques, en considérant les opportunités de la transition énergétique pour les entreprises et l’attractivité du territoire.
• Enjeux en termes d’aménagement territorial : définir l’usage des terres agricoles, du foncier économique, des équipements métropolitains, etc., dans la production locale d’énergie.